川普主義下的台灣何去何從?
新年快樂。
2018來了。這仍然是動盪的一年。或者,更動盪的一年。這動盪延續自2017的許多事件,不管是英國脫歐、川普當選、朝核飛彈、以巴問題,或是蔡英文總統領導的政府將面對第一次期中考。兩岸關係既是考題,也是籌碼。
2017年底,最重要的事件就是:
川普提出的第一份「國安戰略報告」。這份報告68頁,沒什麼神秘,網路上,全文都找得到。裡頭提到台灣三次,蔡英文政府興奮莫名。這個興奮有點道理,因為這份報告宣告川普政府正式打「台灣牌」。可惜,台灣方面對這份報告著墨極少,多數流於「台美關係」的浮面理解。
這不是一份單純的年度的報告。這份報告如果要濃厚成一句話,那就是:這是「川普的世界觀」。川普怎麼看這個世界?川普將如何「治理」這個世界?都可以從這份報告裡得到理解。這份國安戰略報告,正式把過去一年大家認為毫無章法的「普」式價值「理論化」。報告所要對應的戰略思維未來一定會再申論、深化,但可以預見,不久將來,將會有一個「川普主義」的政治哲學來概括這一切。「習近平主義」和「川普主義」的對決,將是未來國際政治的主議題。
川普主義將是來自美國官方最不具有「內在矛盾」的國際政治思維,雖然不矛盾,但卻與冷戰結束25年來以「全球化」為主架構的國際政治潮流背道而馳。川普的戰略設定不只是「反全球化」,而且,所有國際成員必須重新進入「價值選邊」。正如同川普要求聯邦調查局前局長柯米表達「忠誠」一樣,川普要求「忠誠」。「忠誠」就是選邊。選美國。不選美國,就是選了另一邊。
另一邊是中國。還有,俄羅斯。這份報告非常刻意把中俄重新打在一起。把中俄一起定義為「修正主義強權」。和流氓國家、恐怖主義併列為對美國國家安全最具有威脅三股力量。這個定義非常有謀略和戰略。在這個「修正主義強權」概念之下,「中國」在報告裡被提了23次。中國正式被美國官方文書認同為「強權」,但這個「強權」具有競爭性、威脅性,因此,雖然「圍堵」的字眼沒有出現,但精神貫穿報告。「冷和」結束了。「冷戰」回來了。
關于冷戰的一切,重新適用。「修昔底德陷阱」在這份報告裡確認。
這個報告體現了美國「另類右派」的世界觀。裡頭有非常濃烈的「巴農風格」。因為主要目標是中國,亞太戰略支點的各個同盟關係都將得到美國空前堅定的支持和承諾。包括日本。包括台灣。巴農是川普前政治顧問,半個月前還公開讚揚安倍。說安倍成功把國族主義精神注入日本當代政治,其實就是「川普之前的川普」。巴農甚至把中國和納粹相提併論,認為對中國野心的姑息和對納粹的姑息一樣危險。
這種「反共腔調」,從越戰結束後,已經從國際政治主流論述消失40年。就算是雷根時代,也沒有這麼激烈。這種激烈的「反共腔調」在歐洲還不是主流,但在亞洲,卻已經得到熱烈和聲。日本不用講,台灣更大聲。而報告裡也首度提起印度,認可印度是美國重要的戰略和國防夥伴。報告認可支持印度成為全球領導大國,並在區域推進關係。
這段論述讓原本空洞「印太聯盟」有了骨血。蔡英文總統跟隨安倍採取「抱緊美國大腿」戰略,現在可以確定「押對寶」。台灣會在「印太聯盟」裡取得隱形但重要角色。一方面,美國對台灣的安全承諾將更為公開、赤裸,另一方面,大陸對台灣的壓力也會更強烈而直接。
美國一定要鞏固第一島鏈。中國一定要突破第一島鏈。亞太是未來國際政治的重心,台灣未來是亞太政治的重心。美中角力成敗的觀察點只有一個:台灣。這對民進黨極有利。但這對台灣極為不利。
因為,做為一個「跟車者」,不要說「九二共識」,蔡英文總統的「維持現狀」在這份國安戰略報告裡也已經沒有位置。許多在民調時選擇「維持現狀」的選民必須醒一醒,接下去的選項會簡化很多:就是「統?或是獨?」「武統」或是「武獨」的戰略耐性都將流失,對獨派而言,對美國會不會介入台灣軍事衝突?思考將更加浪漫。
從TPP開始,巴黎氣候協定、耶路撒冷問題…,川普每個月都上大菜。川普的領導確定是「破壞性領導」。「破壞性領導」的特徵就是:需要敵人。沒有敵人,沒有領導。「川普主義」就是經濟上傾向「自私的保護主義」,政治上傾向「懷疑的對抗主義」。台灣將被這兩條路線侷限,一起走上簡單而且民粹的道路。
川普被許多美國自由派政治評論者定調為「法西斯」。這不太對。沒這麼簡單。不是「反共」就可以跟「法西斯」劃上等號。納粹最主要的政治訴求不是反猶太,而是反共。但巴農卻把中國共產黨包裝成納粹,這實在不倫不類。川普就算是「法西斯」,也是「修正主義的法西斯」。而且,是進行「概念置換」的法西斯。
因為意識型態的僵固,以及實際的政治需要,民進黨執政之下的台灣將徹底失去戰略彈性。川普的「國安戰略報告」也將是蔡英文的「國家戰略報告」。民進黨將徹底親美,這個報告將強烈影響2018和2020的選舉。除非人民做出不同決定,台灣的命運將由強權政治決定。而且,接近攤牌。
這就是2018。其他的,都不重要。
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