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作者為國政基金會高級助理研究員

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「前瞻基礎建設特別條例」7月5日在立法院通過三讀，台灣4年4200億以「前瞻」為名的公共基礎建設正式啟動。

我們了解，台灣基層村里長乃至地方縣市首長要維持高支持度，最基本的法則就是路要平、水溝要通及路燈要亮。

行政院倉促推出的「前瞻基礎建設特別條例」，計畫的實質內容若少了前瞻二字，4200億的基礎建設就僅淪為幫助地方民意代表及縣市首長，去獲取民意支持度的『地方基礎建設』特別預算，恐無助台灣未來基礎建設的整體升級。

過去幾年台灣的經濟成長，在沒有強勁的出口成長力道的加持，靠得是國內消費及政府支出的支撐，往往是成長率1%、2%的保衛戰。從經濟成長的觀點來看，在美國聯準會啟動縮表及川普簽屬減稅法案後，國際流動資金可望流入美國。

至於直接投資，台灣企業能直接投資美國的家數不多，影響偏低。就台灣金融市場的看來，副效應比正效應多。

目前美國經濟成長強勁，對台灣出口正副效應的總合為何尚未可知，但對台灣的經濟成長而言，若能擴大政府支出，對實質GDP 的貢獻實有助益，這是蔡政府推動前瞻計畫的「口惠」。

但普遍的國民所擔心並有疑慮的是，擴大政府支出與增加政府負債是一體兩面，歐債危機之後，國家會倒債的問題被世人重視。

中央層級的擴大政府支出特別預算，若只是讓路平、燈亮以及水溝通，難怪法案在立法院表決之時，民調普遍都顯示，台灣民眾對前瞻計畫特別條列的疑慮。

耶誕節前夕，衛福部的育兒百寶箱計畫喊卡，難道只是行政體系回應民眾疑慮的體現，或是前瞻計畫「實不惠」的結果。

衛福部在前瞻計畫中編列的育兒百寶箱2億元經費，計畫喊卡但只繳回1.6億元的經費，其餘4千萬元移為地方政府少子化經費之用，莫非執政黨已藉「前瞻」之名，再為2018的期中考預作準備？

台灣目前面臨少子化的衝擊，可視為過去民眾預期「未來生活環境將會惡化」的群體自我實現之預言。若政府沒有對未來的生活環境提出願景，就沒有誘因驅使父母們生養出台灣的下一個世代。

年輕夫婦不生養下一代的理由與台灣社會一樣是多元的，缺乏良好的托育環境是問題之一，但提供足夠的公立托嬰設施，不一定是少子化問題的解藥。

有更多年輕夫婦擔憂下一代接受什麼樣的教育觀念，生育津貼要多少才足夠創造生育率？過去台灣的環境並不富裕，但是人民並不會畏懼為台灣養育下一代。

回到前瞻計畫本身，如果政府不能給予台灣人民下一個世紀的基礎建設規劃，這樣的「前瞻基礎建設」如何稱為「前瞻」？

隨著衛福部少子化辦公室熄燈，蔡政府下一個熄燈的公共政策將在何處？

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